（2007年11月23日重慶市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過）

目錄

第一章? 總則

第二章? 一般規(guī)定

第三章? 新建建筑節(jié)能

第四章? 既有建筑節(jié)能

第五章? 激勵(lì)措施

第六章? 法律責(zé)任

第七章? 附則



第一條? 為了加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，降低建筑使用能耗，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條? 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑的新建（改建、擴(kuò)建）、既有建筑的節(jié)能改造、民用建筑的用能系統(tǒng)運(yùn)行管理及相關(guān)管理工作，適用本條例。

第三條? 本條例所稱建筑節(jié)能，是指在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過程中采用節(jié)能型的建筑技術(shù)和材料，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活動(dòng)。

本條例所稱民用建筑，是指居住建筑和公共建筑（包括工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中具有民用建筑功能的建筑）。

第四條? 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門開展建筑節(jié)能宣傳教育，普及建筑節(jié)能科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的建筑節(jié)能意識(shí)。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、能源發(fā)展規(guī)劃。

第五條? 市、區(qū)縣（自治縣）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

市、區(qū)縣（自治縣）經(jīng)委、發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)建筑節(jié)能管理工作。

第六條? 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能型建筑技術(shù)，促進(jìn)可再生能源在民用建筑中的開發(fā)利用，發(fā)揮社會(huì)中介組織在推進(jìn)建筑節(jié)能工作中的作用。

第七條? 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制全市建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條? 地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織制定，按法定程序發(fā)布。

第九條? 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立建筑節(jié)能技術(shù)性能認(rèn)定公告制度，及時(shí)制定、公布并更新推廣使用目錄和限制或者禁止使用目錄。

第十條? 對(duì)具備可再生能源應(yīng)用條件的新建（改建、擴(kuò)建）建筑或者既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可再生能源。

第十一條? 新建建筑工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在改建、擴(kuò)建時(shí)涉及建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求采取建筑節(jié)能措施。

第十二條? 建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行方案設(shè)計(jì)或規(guī)劃行政主管部門對(duì)方案設(shè)計(jì)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)在建筑的布局、體形、朝向、采光、通風(fēng)和綠化等方面綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的要求。

第十三條? 建筑工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)均應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇和項(xiàng)目熱工計(jì)算書，施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)落實(shí)初步設(shè)計(jì)審批意見和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)措施。

施工圖審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查節(jié)能設(shè)計(jì)的內(nèi)容，在審查報(bào)告中單列節(jié)能審查章節(jié)。不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)定為不合格，市和區(qū)縣（自治縣）建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

第十四條? 建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工；不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件要求的材料、產(chǎn)品、設(shè)備和建筑構(gòu)配件。

按照合同約定由建設(shè)單位采購相關(guān)材料、產(chǎn)品、設(shè)備和構(gòu)配件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件要求。

第十五條? 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上注明的能耗指標(biāo)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及施工圖設(shè)計(jì)文件的，不得使用。

對(duì)國(guó)家和本市規(guī)定必須實(shí)行見證取樣和送檢的材料、部品，施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位監(jiān)督下進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，送建筑節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

第十六條? 施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)建筑節(jié)能要求、建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工、監(jiān)理。

第十七條? 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能納入建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工程施工過程的監(jiān)督檢查。在提交建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能的專項(xiàng)監(jiān)督意見。

第十八條? 建筑工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、用材等資料和其他與能效測(cè)評(píng)有關(guān)的資料，向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)建筑能效測(cè)評(píng)。

建設(shè)行政主管部門收到申請(qǐng)后，對(duì)資料齊備的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)完成建筑能效測(cè)評(píng)工作。經(jīng)測(cè)評(píng)達(dá)到建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求的，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果發(fā)給相應(yīng)的建筑能效標(biāo)識(shí)和證書，作為享受有關(guān)優(yōu)惠政策的依據(jù)；經(jīng)測(cè)評(píng)達(dá)不到建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)出具建筑能效不合格意見。對(duì)資料不齊備的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊相關(guān)資料。

建設(shè)行政主管部門可以委托建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施建筑能效測(cè)評(píng)和建筑能效標(biāo)識(shí)、證書的發(fā)放。建筑能效測(cè)評(píng)不收取費(fèi)用。

第十九條? 建筑工程項(xiàng)目未經(jīng)建筑能效測(cè)評(píng)，或者建筑能效測(cè)評(píng)不合格的，不得組織竣工驗(yàn)收，不得交付使用，不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第二十條? 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑能效標(biāo)識(shí)在建筑物顯著位置予以公示。

第二十一條? 建筑照明工程應(yīng)當(dāng)選用節(jié)能型產(chǎn)品，在保證照明質(zhì)量前提下，合理選擇照度標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制方式并充分利用自然光，降低照明電耗。

第二十二條? 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所銷售房屋的能效水平、節(jié)能措施及保護(hù)要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息，并在房屋買賣合同和商品房質(zhì)量保證書、商品房使用說明書中予以載明。

第二十三條? 建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫工程的保修期限不得低于五年。保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。

第二十四條? 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理；

（二）建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當(dāng)與用能系統(tǒng)改造同步進(jìn)行；

（三）符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

（四）確保結(jié)構(gòu)安全，不影響建筑使用功能。

第二十五條? 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依照國(guó)家要求和本市建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，提出全市既有建筑節(jié)能改造的分步實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市有關(guān)部門和區(qū)縣（自治縣）人民政府組織實(shí)施。

第二十六條? 既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)將國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑作為重點(diǎn)。其他公共建筑和居住建筑的建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)在尊重所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上逐步實(shí)施。

鼓勵(lì)多元化、多渠道投資民用建筑的節(jié)能改造，投資人可以按協(xié)議分享民用建筑節(jié)能改造所獲得的收益。

第二十七條? 既有建筑節(jié)能改造工程竣工后，建筑物所有權(quán)人可以向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)建筑能效測(cè)評(píng)。經(jīng)測(cè)評(píng)達(dá)到建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求的，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果發(fā)給相應(yīng)的建筑能效標(biāo)識(shí)和證書。

第二十八條? 民用建筑所有權(quán)人、使用人或其委托的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建筑物用能系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、檢修、監(jiān)測(cè)及更新置換，保證用能系統(tǒng)的運(yùn)行符合國(guó)家、行業(yè)和本市建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

政府鼓勵(lì)有關(guān)專業(yè)化公司為公共建筑的空調(diào)運(yùn)行和維護(hù)提供專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共建筑空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能運(yùn)行。

民用建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行管理單位的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員，應(yīng)當(dāng)接受建筑節(jié)能教育和培訓(xùn)。

第二十九條? 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門加強(qiáng)對(duì)既有公共建筑的運(yùn)行節(jié)能管理，開展以下工作：

（一）建立和完善國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的運(yùn)行節(jié)能監(jiān)管體系；

（二）制定公共建筑用能設(shè)備運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)以及采暖、制冷、熱水供應(yīng)、照明能耗統(tǒng)計(jì)制度；

（三）對(duì)采用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑，實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度；

（四）制定國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的單位能耗限額;

（五）建立國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能源審計(jì)、能效公示制度。

第三十條? 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)從節(jié)能專項(xiàng)資金和有關(guān)專項(xiàng)資金中安排專門經(jīng)費(fèi)，用于支持下列建筑節(jié)能工作：

（一）建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程；

（二）既有建筑節(jié)能改造技術(shù)的推廣應(yīng)用；

（三）可再生能源在建筑中的應(yīng)用；

（四）綠色建筑的推廣應(yīng)用；

（五）促進(jìn)節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。

第三十一條? 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)民用建筑節(jié)能項(xiàng)目給予優(yōu)惠或補(bǔ)助，具體辦法由市人民政府另行制定。

第三十二條? 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)既有建筑節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的應(yīng)用、綠色建筑以及更低能耗建筑工程等項(xiàng)目提供支持。

第三十三條? 經(jīng)市建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定符合建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高效節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品，可享受國(guó)家和本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。

建筑節(jié)能產(chǎn)品經(jīng)認(rèn)定符合國(guó)家和本市公布的新型墻體材料目錄或者資源綜合利用目錄的，按照國(guó)家規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

第三十四條? 建設(shè)行政主管部門、其他主管部門、建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)工作人員在建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條? 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：

（一）設(shè)計(jì)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（二）施工圖審查機(jī)構(gòu)出具虛假審查合格報(bào)告的；

（三）建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的；

（四）建設(shè)單位采購的相關(guān)材料、產(chǎn)品、設(shè)備及建筑構(gòu)配件不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件要求的；

（五）建設(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件要求的材料、產(chǎn)品、設(shè)備及建筑構(gòu)配件的；

（六）施工單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的；

（七）施工單位對(duì)國(guó)家和本市規(guī)定必須實(shí)行見證取樣和送檢的材料、部品，未在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位監(jiān)督下進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，送建筑節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的；

（八）施工單位使用能耗指標(biāo)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備的；

（九）監(jiān)理單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的；

（十）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時(shí)，未向購買人明示所銷售房屋的能效水平、節(jié)能措施及保護(hù)要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息的。

第三十六條? 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門予以處罰：

（一）建筑工程項(xiàng)目未經(jīng)建筑能效測(cè)評(píng)，或者建筑能效測(cè)評(píng)不合格組織竣工驗(yàn)收并出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告的，責(zé)令改正，處建筑項(xiàng)目施工合同價(jià)款百分之二以下的罰款；

（二）未將建筑能效標(biāo)識(shí)在建筑物顯著位置予以公示的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處一萬元以下的罰款；

（三）使用偽造的節(jié)能建筑能效標(biāo)識(shí)或者冒用建筑能效標(biāo)識(shí)的，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十七條? 違反本條例規(guī)定，設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)階段未編制建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇和項(xiàng)目熱工計(jì)算書，或者在施工圖設(shè)計(jì)階段未落實(shí)初步設(shè)計(jì)審批意見和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)措施的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處三萬元以下的罰款。

第三十八條? 建筑節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)不執(zhí)行國(guó)家和本市標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或者出具虛假報(bào)告的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十九條? 依照本條例規(guī)定，作出處十萬元以上罰款的行政處罰前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

第四十條? 建筑節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，依照國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條? 鼓勵(lì)臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建自用住宅建筑采用建筑節(jié)能措施。

第四十二條? 本條例自2008年1月1日起施行。